基金小鎮,護佑萬億資產
2021-07-09 10:59:40 來源: 半月談
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  與北京基金小鎮協同規劃的房山長溝泉水國家濕地公園

  半月談記者 駱國駿 王君璐

  這是全國唯一以基金為主導產業的國家級特色小鎮,開設了國內首家基金業法庭和檢察服務e站,推行了首個基金業服務標準化試點,創建了首家以基金業投資者和管理人教育為主題的投教基地。

  創建6年來,北京基金小鎮堅守金融風險防控紅線,靠體制改革賦權,靠科技創新賦能,保護著投資者萬億資金安全。

  打造成首都金融“微中心”

  2015年5月30日,北京市房山區長溝鎮以一個全新的身份吸引了公眾的目光——房山區政府與市文投集團簽署戰略合作協議,共同打造北京基金小鎮。

  6年間,優越的自然環境和完善的上下游產業生態,吸引了超過1500家國內外基金及相關機構入駐基金小鎮,目前資產管理規模超1.7萬億元。

  尤其是2020年,面對疫情不利影響,北京基金小鎮統籌疫情防控和經濟發展,優化服務,云端轉型,增效賦能,全年新增入駐機構279家,年納稅69568萬元。2021年同樣逆勢而上,增速不減,納稅遞增。

  “過去讓這些金融類企業匯集在房山,想都不敢想。得益于京津冀協同發展戰略,作為首都‘一核兩翼’的重要腹地、京雄發展走廊的重要節點,房山區堅持高起點高標準高水平規劃,將基金小鎮打造成首都金融‘微中心’?!狈可絽^委書記陳清接受半月談記者專訪時介紹,北京基金小鎮聚力基金這一主導產業,不斷完善配套服務和產業生態,提高區域資源配置效率,實現與北京金融街、CBD等區域的錯位發展,推動城市南北平衡發展。

  “北京基金行業從業人員聚集,公司選址在北京,人員招聘格外方便?!边h洋資本有限公司人力資源經理吳星介紹,公司在2017年創辦之初就選擇入駐基金小鎮?!靶℃偩啾本┲行某菂^1小時車程,距大興國際機場30分鐘車程,距雄安新區60公里,區位優勢非常突出,人員出差、開展業務都非常方便?!?/p>

  “僅僅依靠區位優勢還不足以體現北京基金小鎮的吸引力?!狈可絽^委常委、常務副區長呂晨飛介紹,特色小鎮作為一種新興的產業空間組織形式,其發展必然要求具備一整套能與之相適應,激勵持續創新的體制機制。為了激活小鎮發展潛力,房山區政府創新“政府主導、企業主體、市場化運作”模式。房山區成立基金小鎮建設辦公室和基金小鎮管委會兩個管理機構,賦予其政府職能,把控園區整體方向;由北京基金小鎮控股有限公司作為市場主體,負責實體運營管理。

  “創新機制體制,變‘政府引導’為‘政府主導’,強化政府在規劃主導、產業培育、要素保障等方面的作用;創新制度設計,讓基金小鎮整體風險控制與小鎮控股的公司利益直接綁定?!眳纬匡w認為,管委會和小鎮控股既疊加發力,又各司其職,共同推動基金小鎮高質量發展。

  建立基金全產業鏈服務體系

  “小鎮的生態環境、配套政策都只是加分項,真正吸引基金機構入駐的,是政府和小鎮控股一切從基金機構的需求出發,圍繞基金募、投、管、退四個環節,匯集資本、人才、信息要素,全力構建基金業上下游產業鏈生態?!毙℃偪毓啥麻L周一晨介紹,基金小鎮抓住我國科技創新與資本融合發展的時代機遇,構建起基金業生態圈和打造中國最具價值的基金業交流平臺、基金業研究創新平臺、基金發行服務平臺、股權交易平臺以及實體經濟金融服務平臺,整合產業鏈上下游資源,支持財富管理,服務實體經濟,引領基金業科學健康發展。

  據招商局資本管理(北京)有限公司等多家機構介紹,入駐小鎮不僅在備案、發行等方面享受到方便快捷的綠色通道,小鎮舉辦的論壇、講座和沙龍,更讓企業有機會與行業主管部門面對面交流咨詢,對相關政策答疑釋惑。與此同時,同行間的信息交流與共享也變得更加方便。

  北京基金小鎮還不斷探索基金業發展的內在規律,發揮集聚效應,構建完善的專業服務體系。小鎮管委會副主任吳磊告訴半月談記者:“已有100余家銀行、券商、會計師事務所、律師事務所、產學研機構簽約成為小鎮的戰略合作伙伴,運用自己的專業能力為入駐的基金機構提供募、投、管、退全流程服務,在小鎮真正形成了基金行業的生態圈?!?/p>

  此外,北京基金小鎮發起基金業糾紛人民調解委員會,開展風險調解;編制私募基金評價體系,開展風險預警;設立基金業檢察服務e站,提供司法保障;依托設立在小鎮的基金業法庭,進行風險處置;建設以基金業投資者和管理人教育為主題的投資者教育基地,開展風險預防。

  “小鎮還與中國證券監督管理委員會北京監管局、中國證券投資基金業協會共同編寫并發布《私募基金投資者保護手冊》,幫助從業者牢固樹立底線意識、合規意識,優化行業生態,更好地保護投資者權益?!毙℃偪毓筛笨偨浝韽埮炚f。

  2018年5月5日,在北京基金小鎮,基金公司代表共同莊嚴宣讀《中國基金業社會責任宣言》

  始終將金融風險防范放在首位

  基金產業快速集聚高質量發展,得益于基金小鎮自創始之初,就確立了將防范金融風險放在首位的發展方針?!盎鹦℃偢渌a業集聚區不一樣,小鎮的基礎就是安全。金融一旦出現風險,前面所有的努力都白干,后續的企業就不來了?!敝芤怀空f。

  為保證入駐企業合法合規經營,避免出現金融風險,6年來,基金小鎮依靠科技賦能監管,會同政府部門和業內專家搭建事前、事中、事后全流程風控體系。借助云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等前沿科技開發“盡調云”系統,從10大維度、338個風險指標開展智能化管理和風險預警,實現全面、動態、精準、穿透的綜合監測監控。

  事前嚴把入口關,凡機構新設或遷入,“盡調云”都要對資金來源、投向,股東、高管等開展調查。目前入駐審核共拒絕366家基金機構,6年來沒有一家P2P公司及其關聯公司入駐小鎮?!八信Φ奈ㄒ荒康?,就是讓真正的基金相關機構入駐小鎮,絕不允許一家資質不符的企業進駐?!眳抢谡f。

  “基金業上下游生態吸引我們2020年遷入基金小鎮。小鎮現在已經是一張‘金名片’,對外合作的過程中,合作伙伴聽說我們入駐了北京基金小鎮也會對我們多一份信任感?!本爬ね顿Y(北京)有限公司財務總監蘆丹鶴說。

  事中將監管融于服務之中,機構入駐后,工商、社保、稅務等需要和政府打交道的業務,均由小鎮控股統一代辦,提供全流程、管家式服務?!凹葍灮癄I商環境,同時在代辦過程中履行審核和管理職能?!敝芤怀空f。

  事后與政府部門聯動處置。發現問題會同政府主管部門要求企業限期整改、清退,并將線索抄報上級監管部門。迄今通過排查已清退了177家基金機構。

  為了將事前、事中、事后監管切實落到實處,小鎮控股還組建了獨立、專業的風控團隊,成立獨立風控委員會作為風險管理最高權力機構?!澳膫€機構符合標準能入駐小鎮,哪個機構出現風險需要警示或限期遷出,管委會主任和董事長都插不上話,必須由風控委員會作判斷?!敝芤怀空f。

  “北京基金小鎮的探索對中國金融風控有借鑒意義,探索出壓實園區和金融企業主體責任做好風控的新模式?!眳纬匡w認為,風險控制是公共產品,單一金融公司投入有限,因此壓實企業責任首先要壓實園區責任,園區要成立專業的風控隊伍干專業的事。要通過制度設計讓公司跟政府部門、跟園區運營方更加緊密地配合起來。

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【糾錯】 責任編輯: 陶歡
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