審批效率挑戰極限 我市探索“拿地即開工”新模式
2021-07-15 09:16:45 來源: 北京日報
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  原標題:并聯審批、容缺辦理,前期審批獲得新突破 本市探索“拿地即開工”新模式

  “以不可思議的速度完成了前期審批!”昨天上午,在小米智能工廠二期開工儀式上,小米集團創始人雷軍由衷點贊北京營商環境的“加速度”。這座占地5.83公頃、年產量超千萬臺手機的世界級智能工廠前期手續大幅縮減、審批效率大幅提升,從常規的240天壓減到了84天。

  這背后,是市、區、企協同探索形成的“拿地即開工”新模式,實現了并聯審批、容缺辦理等新突破。市發改委透露,小米智能工廠二期所形成的營商改革經驗未來將在更多項目上復制,推動更多產業項目加速落地北京。

  84天“跑完”前期流程

  未來科學城西區國際信息產業園二期,5.83公頃的土地被綠網覆蓋,這里有小米布局建設的規模最大的智能工廠。

  年初敲定工廠位置時,這片土地上還有近6萬平方米的建筑、10萬余棵樹木、3座高壓線塔,屬于一片“生地”。

  “生地”若想變“熟地”,前后要經過征地批復、考古圍擋、市政審批、現場驗收、土地入庫等12個環節,按照常規流程測算,從啟動征地到實現供地至少需要240天。

  今年4月,小米智能工廠二期項目上了市政府專題會進行調度,由市發改委成立協調專班,會同昌平區和市經信局等12個市級部門共同推進。最終,12個環節的全流程只用了84天,最困難的征地、拆遷、安置與審批全程只用49天。

  “49天中,法定不可縮減的公示公告時間就有47天,所有相關部門都動了起來!”市發改委相關負責人直言,北京想通過這一項目探索出一條產業落地過程中審批效率更快、服務水平更高的新路子,進一步優化北京營商環境。

  審批效率挑戰極限

  從5月底發布土地出讓公示,到6月底完成供地,再到如今的開工,小米智能工廠二期真正實現了“拿地即開工”。但項目體量大、功能多、科技含量高,兩個月內要完成規劃設計并實現開工建設,必須綜合采取審批部門提前介入、并聯開展工作等改革創新措施,任何一個環節掉鏈子,都難以實現拿地即開工的高效率。

  時間不等人、科技創新不等人。市、區、企三方聯動,明確了征地、拆遷、現場驗收等13項任務,形成了精準可行的“路線圖”。各部門主動服務、向前一步,為項目落地創造了良好條件:

  “多規合一”協同平臺1天內完成了8個市級部門的意見收集,3天內取得審核意見函,總用時7天,比常規流程節省17天;

  考古勘探當天接收申請、當天到場踏勘,13天完成勘探,完工當日即出具文物保護工作函,比常規流程節省20天;

  市電力公司、市燃氣集團等一周內完成市政專項規劃評審,比常規流程節省約半年時間;

  ……

  “雖然多個環節的審批效率挑戰極限,但在項目推進過程中始終堅持依法合規的原則,追求速度和效率的同時,所有審批手續齊整,不給企業留下后患?!毕嚓P負責人說。

  創新經驗將進一步推廣

  小米項目落地的過程,也是相關部門創新探索并聯審批、容缺辦理的過程。

  “把串聯改為并聯,打破過去逐個環節推進的工作模式,形成了‘四個并聯’機制?!毕嚓P負責人解釋,征地補償安置公告與征地材料審查并聯,征地批后公告與轉非安置工作并聯,等待征地批復與地價預評估并聯,等待征地結案與地塊預驗收并聯,大幅縮短了審批時間。同時,在材料基本滿足技術性審查要求的情況下,形成了考古勘探結案容缺后補、交通影響評價容缺后補的容缺辦理新機制。

  營商改革的創新經驗,為北京高精尖產業項目落地鋪平了道路。小米智能工廠二期計劃于2023年底投產,將布局小米第二代手機智能產線,建成一座符合“燈塔工廠”標準、國際一流的智能工廠,達產后年產能不低于1000萬臺智能手機,預計年產值約600億元。

  小米集團總裁王翔介紹,小米昌平智能工廠將與已建成的亦莊一期工廠,形成“研發+量產”的產業協同效應。亦莊工廠具有強研發屬性,不僅是年產百萬臺超高端手機的智能工廠,更是新工藝、新材料和新技術預研的“大型實驗室”,以及先進制造設備和自動化產線的“實驗基地”;昌平工廠則立足于量產應用,小米亦莊工廠自研的新工藝、新材料、先進設備、自動化產線和數字化系統,在經過反復驗證后,會在昌平工廠大規模部署。

  超高效率的審批、更精準化的企業服務將出現在更多項目上。市發改委相關負責人說,小米新項目所探索出的營商改革經驗,將在全市更多重大項目中推廣應用。(記者 曹政)  

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【糾錯】 責任編輯: 劉品彤
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  • 審批效率挑戰極限 我市探索“拿地即開工”新模式
    “把串聯改為并聯,打破過去逐個環節推進的工作模式,形成了‘四個并聯’機制?!毕嚓P負責人解釋,征地補償安置公告與征地材料審查并聯,征地批后公告與轉非安置工作并聯,等待征地批復與地價預評估并聯,等待征地結案與地塊預驗收并聯,大幅縮短了審批時間。同時,在材料基本滿足技術性審查要求的情況下,形成了考古勘探結案容缺后補、交通影響評價容缺后補的容缺辦理新機制。
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